巔峰戰兵:鐵血都市逆襲記
鼓勵人大代表、巔峰戰兵鐵血政協委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。
都市責任編輯:鄭漢星逆襲
9月26日,巔峰戰兵鐵血“‘一帶一路’:共同的記憶和共贏的發展”國際研討會在西安舉行。中共中央政治局委員、都市書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席開幕式並做了主 題發言,來自全球30多個國家的400多名智庫、企業和媒體代表參加了會議。會議開幕式發布了《堅持規劃引領、逆襲有序務實推進:逆襲“一帶一路”建設三周年進展 報告》,該報告由中國人民大學重陽金融研究院組織研究,由中國人民大學校長劉偉作為課題組組長在開幕式介紹相關核心內容。報告既是對三年來“一帶一路”建 設的梳理和總結,巔峰戰兵鐵血也是為穩步有序推進“一帶一路”建設提供行動參考。報告從頂層設計、都市政策溝通、都市設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通、全部布局、穩步推進等八個方麵,對三年來“一帶一路”建設的發展進行了梳理和研 究。
報告指出,逆襲“一帶一路”建設從無到有、逆襲由點及麵,三年來取得了長足進展,已經形成了各國共商共建共享的合作局麵,以及一係列建設“一帶一路”的重要項 目。全球合唱 兩翼齊飛報告中指出,巔峰戰兵鐵血中國充分考慮到“一帶一路”沿線國家和地區的利益和關切,巔峰戰兵鐵血秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念,提出了恪守聯合國憲章的宗 旨和原則、堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏的五項原則。1.1.2 智庫建設納入法治化、都市製度化軌道2012年11月,都市黨的十八大報告提出:“堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機製和程序,發揮思想庫作用。
”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規則》中強調“完善行政決策程序規則,逆襲把公眾參與、逆襲專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序”“研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,並經研究、谘詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。”十八屆四中全會決定指出:巔峰戰兵鐵血健全依法決策機製,巔峰戰兵鐵血把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策製度科學、程序正當、過程公開、責任明確。也就是說,都市在公共決策時,都市把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,這是已經寫入了四中全會的決定,但仍有待進一步細化,製定配套文件。逆襲現在這一方麵還有很多有待深入的工作。
兩辦《意見》也明確要求完善重大決策意見征集製度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項,要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式,廣泛聽取智庫的意見和建議,增強決策透明度和公眾參與度。
鼓勵人大代表、政協委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫谘詢意見的回應和反饋機製,促進政府決策與智庫建議之間良性互動。1.2 黨和國家重視加強智庫建設,有其現實性和客觀必然性黨和國家高度重視智庫建設,有其現實性和客觀必然性。一是決策的紛繁複雜及決策科學化的需求。
決策的複雜度在信息爆炸的時代更是無與倫比,需要專業性、廣泛性、對抗性、民生利益均衡性、國際化的分析。比如,經濟新常態轉型發展、供給側結構性改革、中美如何避免“修昔底德陷阱”推動中美新型大國關係等問題決策的複雜性,不是過去的智囊單體谘詢所能夠完成的,不是靠一個小團隊一部分人就能夠完成的。它需要天下的智慧,因此走向了智庫。特色新型智庫是我國社會主義民主政治建設的重要內容,是國家治理體係和治理能力現代化的重要內容,是國家軟實力的重要組成部分。
三是智庫參與公共決策有其內在的邏輯性。公共決策過程包括政策議題設置、谘詢研究、製定、執行、實施、反饋、修訂或廢止等環節,智庫活動是公共決策內在的一個重要環節,同時它又貫穿於公共決策全過程中,包括對各環節的決策谘詢研究、評估、解讀等。
四是國際現代國家以及國內發展的經驗。2 中國特色新型智庫的內涵建設中國特色新型智庫是全麵深化改革的一項內容,對於其內涵和要求必須作出明確回答,改革舉措方可部署準確到位。
我們可從智囊、智庫一般、西方智庫和中國特色社會主義政治製度等方麵進行比較,探討中國特色新型智庫“特在何處”“新在哪裏”,以及怎麽建設的問題。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊,是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人,以智輔政。中國古代社會智囊屬於個人色彩濃厚的佐官體製,如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府製等,亦可說它是我國智庫的雛形。戰國四君子之一的“孟嚐君三千門客”,劉邦、曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊,劉邦智庫依靠“初漢三傑”取得江山,劉邦評價自己“運籌帷幄,決勝千裏,不如張良。治國安邦,理財籌糧,不如蕭何。引軍打仗,克敵製勝,不如韓信”。
華中師範大學傅廣宛教授對中國古代智囊製度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期,並分別選擇了五個代表時期,即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。從智囊走向智庫是一個不斷發展的曆史過程,智庫區別於智囊的地方在於,智庫是規範化、製度化和科學化的谘詢機構,是智力集中地,是以服務社會為宗旨,以服務決策為實現宗旨的手段。
2.2 智庫建設既有共性又有特殊性,並無統一模式19世紀末20世紀初,世界上出現了現代的智庫,決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。當時美國智庫率先發展,但也隻有二十多家,智庫的快速發展是二戰之後。
其發展的背景和條件有四個方麵,一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,如朝鮮戰爭。
三是參政議政文化凸現,知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的衝擊,猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的製定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關係協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏製”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏製戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的,並無一定模式。
智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方麵存在很大差異。一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策谘詢機構,是決策體製的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的製定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。
2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全麵闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什麽,涉及到中國智庫往哪裏走的問題,涉及到深化智庫製度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪裏”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。
中國特色新型智庫建設立足於中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在於,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策谘詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那麽這樣的智庫是不需要的。
所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務於黨和政府決策的大局。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪裏”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向,堅持圍繞大局,服務中心工作。三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。
四是官方智庫與社會智庫共同發展。2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此後,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。
四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規範有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。
缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究谘詢成果,與決策者缺乏互動反饋機製。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。
相关阅读
- 日常物品微距攝影 你能認出是什麽嗎?
- 狐狸廚房 | 熬黏粥隻知道小火慢燉?科學方法是這5點
- 美將發射碳觀測衛星 完善氣候變化預測
- 詹皇IG突然關注杜蘭特 這就開始招募了?
- 法國“黃背心”:反對警察用催淚彈等非致命性武器
- 美國麻疹疫情蔓延 洛杉磯兩所大學逾900人隔離
- 單親媽媽去相親,兒子一句話,讓人淚崩!
- 運動館 | 晚上鍛煉比清晨好,研究發現效率能提高50%
- “2019上海春浪音樂節” 實體追星 22組藝人打造端午音樂盛宴
- 能試駕了?理想ONE 4S店開了
- 影帝王景春怒斥《複聯》排片,中國電影能靠排片拯救嗎?
- 銀隆再爆猛料 魏銀倉曾用公款270萬為家人及親家買車
- 不願單方麵讓步,日本拒絕對美國擴大農業市場準入
- 擊鼓罵曹:脫出一番新境界
- 舊金山移民局檔案,民國初期華裔護照
- 智能小炮五大聯賽預測命中率超高!
- 張庭老公與神秘女子當眾擁抱,女子激動抹淚痛哭
- 陝西一中學女生被學生毆打
- 90後女孩照顧癱瘓母親十九年
- 姚晨穿亮片裝展禦姐範 露招牌大笑
- 海南官方確認博鼇銀豐康養醫院違法接種宮頸癌疫苗
- 印度洋發現新型生物:全身透明發出幽藍亮光
- 住宅工程質量保險來了?
- 綠地聯手3家海外開發商 打算在泰、英國等地開酒店
- 10小時目睹國外父母推娃新境界
- 小兩口,大路不走走小路,結果迷路了
- 2019版第五套人民幣出爐 它長這樣沒有5元紙幣(圖)
- 奇瑞200億賣身,是轉機還是無奈?國產一哥為何淪落至此
- 搜狗發布2019年Q1財報:收入超17億元,同比增長8%
- 如果亞曆山大東征到了中國,能打得過虎狼之師的秦軍嗎?
- 搜狐2019第一季度總收入4.31億美元超預期 減虧超預期
- 張頤武:在當下的社會中,需要強化人文素養和人..
- 獅子座不管幾歲,談起戀愛來都像是5歲
- 美國納斯卡再現災難性事故 “最漫長翻車”座駕損毀嚴重
- 華銀(天鵝湖)國際生態城
- 39億彩票巨獎得主怒告親兒 隻因收益縮水6千萬
- 髂脛束不易拉伸 4個方法可緩解其疼痛
- 便宜V6後驅絕跡?銳誌將徹底停產
- 朱丹偏頭痛犯了,一歲半女兒摸著額頭叮囑媽媽吃藥好暖心
- 兩月市值蒸發2600億美元 蘋果時代已落幕在即?
- 73歲兒子獵捕候鳥被抓 100歲老父親:鳥吃糧食
- 新一周12星座運勢4.29-5.5,哪些星座潛力無限交好運
- 10小時目睹國外父母推娃新境界
- TNGA架構 豐田全新一代雷淩
- 教科書式自救 女子取錢遭搶劫全程沉著說好的
- 女性職場調查:家務時間成都男性超女性
- 雲南小朋友動物園體驗飼養員工作
- 親曆:美國兒童遊泳大賽
- 1600米外1槍斃3人的巴雷特步槍竟是發燒友的傑作
- 我國首個海上發射火箭命名“CZ-11 WEY”,今年發射
- 彭麗媛邀請外方領導人配偶欣賞中國戲曲
- 小長假朋友圈曬表攻略
- 今夏的主角是複古POLO衫
- 吉利星越5月上市曝頂配售17.78萬
- 劫匪開皮卡撞破大門 盜取ATM機後揚長而去
- 趙雲為什麽不受劉備重用?
- 諸天至尊:紈絝與英雄之差
- ELLEMEN:日常羨慕——為什麽成都人這麽悠閑
- 內在提升:解析馬自達2019款CX-5
- 養生| 補鈣又補鋅的能手,教你它的5種做法,家家必備!